2013年，阳江市委党校中青干部培训开班后，我们对珠三角地区的人文、经济、金融、城市建设诸方面的主题调研，这次调研的确给予我们的是震撼，为何珠三角地区的经济发展得如此规模迅猛？

阳江市地处粤西走廊，南临南海紧邻珠三角经济圈，沈海高速、沿海高速、云港高速纵横全境，拥有港口、铁路运输得天独厚的资源环境。随着珠三角经济飞速发展，经济中心向外辐射、梯度发展是客观的经济规律，广东省政府早就提出珠三角一小时经济圈的经济发展战略，在我们尊重客观经济规律的基础上，应在主观方面做出更大努力，创新地开展工作，下面我们将从“融入”为主题提出的观点和看法，为我市融入珠三角经济圈起抛砖引玉的作用。

一、“融入”。首先我们要从思想意识、思想境界融入。

“融”是相容、相通。一个民族的意识，只有在认可、兼容的基础上，才能融入另一个民族的社会生活中。在我们的调研中深刻地感受到珠三角人的特质：1、是创新意识强。珠三角人不满足于现状技术成果，时刻想到危机与生存，促使自己不断有创新的意识观念，使自己的产品不断推陈出新，立于不败。2、是诚实守信。珠三角人或企业管理者都有一个观念是诚信，俗话“讲口齿”，不投机取巧。人讲诚信是立命之本，企业讲诚信是生存之道。在珠三角的金融机构中建立企业的诚信记录对企业进行实时监督。3、政府真正树立公仆意识。由于当地文化，意识形态的共识，当地政府树立为民服务、为企业服务的宗旨，适时组织学习、信息共享。在改革之初，当地政府成为企业的坚强后盾，在企业成长后，当地政府审时度势地适时地研究和企业摆脱家族式对企业管理的矛盾和弊端，促使企业健康发展。

二、打造政府平台，创造良好的招商引资和承接产业转移的环境。

市场经济就是朋友经济，对外商的感情投资就是对本地经济的的潜在投资。要坚持优质服务，全程服务，加强对外商的后续服务，克服重引进，轻服务，缺管理的倾向，建立全方位、全程的客商服务网络。完善行政服务，一改以往当地政府存在等、靠、要的工作作风，我们往往在等待上级的政策方面担误有利时机，没有形成合力、开放的思维观念，在同样的条件、政策氛围中，其它邻近城市就比我们在招商引资、承接产业转移上动作要快、幅度要大，效果自然比我们好。二改习惯于听指示的习惯，经济发展时机转瞬即逝，我们要坚持走出去，走市场，多交朋友获取信息，结合我省通过以发达城市与相对落后城市结对合作的有利契机，充分了解转移产业中企业对地方政府投资环境对应的政策，金融领域的扶持的宜商环境的要求，迅速部署承接产业的政策、措施，让转移产业的企业有信心加入当地的经济建设中。三改机关作风。当前我市有几个产业转移园区，而落户少，难以形成效应，先入园的企业往往是衡量当地政府全方位服务的晴雨表，口碑相传，比任何形式的推广宣传都来得有力，这已从另一方面反映我们负责承接的园区所在地政府在服务领域的懒、散机关作风造成的诸多问题，我们不但已看到结局，而且更重要的是看到工作拖拉现象，我们有目的地针对上述的因素，积极主动协调各有关方面的工作，以政府为平台，一个优良的投资环境需要一个公平、公正、公开的行政、法制和市场环境，需要制订一些优惠的政策和措施，降低投资成本，优化结构，增强吸引投资的竞争力，主动扎实地开展宣传，推介招商等工作，不但把商家引进来，还应呵护投资企业发展，俗话说买回了鸡蛋，还要育出鸡仔。避免招商时120度，招进后冰度的局面。针对目前招商引资（及承接产业转移）的问题。一是要认真做好调查研究，对已入园企业、对地方政府的要求包括服务、交通、通信、物流、金融、税收、人力资源等全方位的调查摸底，整合资源优势，出台更为有利的招商引资政策，更加便捷的服务体系，创造一流的宜商环境，彻底改变机关作风中的办事拖拉现象，确定每一个进园企业的负责制作为公职人员的年终考核，以及提拔使用干部的目标。二是要研究整合好载体，作为统筹安排项目工作。三是通过宣传，保持掌握一定的载体在手上，做到随时可接纳部分项目。四是单位加强合作，克服本位主义思想，做到资源共享，最大限度发挥地方的各项资源优势。

同时，加强社会治安综合治理，也是创造宜商环境的一个重要内容。创造良好的社会治安环境，营造平安招商秩序。本着“维护健康有序的市场环境，维护投资商投资权益”的原则，利用集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合的方式，开展专项整治，加强对市场主体的准入、交易、竞争行为的监管和规范，建立长效监管机制，使市场秩序进入规范发展的快车道，创造公平竞争的市场环境。1、加强对重点部门和行业执法人员、工作人员的监督检查，严肃查处违纪违法行为，促进依法行政、廉洁从政。2、要严抓、严管、严罚、严惩吃拿卡要、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派，破坏经济发展环境的人和事，营造安全稳定的治安环境，3、要突出客商投诉中心的作用，认真受理投资者投诉，确保投资者权益。坚决打击“欺商骗商”。

三、科学制定优惠政策，实现与外商互利双赢。

    无数经验证明，优惠的政策条件是吸引外商投资的巨大动力。资本因利而动，环境因时而创，政策因商而设。政府要站在新的高度上，大刀阔斧地破除一些陈旧的体制性障碍，尽快出台新的、合理的、合法的、可操作性强的招商引资政策，特别是要在土地、融资、税费、证照办理、软硬环境配套等方面出台具体的、可操作性强的优惠政策，努力促进对外开放的扩大。一是要认真落实政策承诺制。吃透国家宏观政策和法规精神，用活用好各项优惠政策，做到上面有的结合当地实际坚决执行，外面有的参照施行，自已制定的务必坚定不移、不折不扣地执行，真正做到让利招商、放开搞活，最大限度地营造宽松的政策环境。二是要认真落实招商激励机制。调动起广大干部群众参与招商引资的积极性，鼓励干部群众投入招商引资的洪流，形成全民招商的格局。凡是认真完成招商任务的单位和达到奖励标准的个人，都要受到奖励。三是认真落实办事委托制。对招商项目，职能部门要无偿代投资者办理各种报批手续，实行全程跟踪服务，真正在投资者与政府各部门之间建起一条“绿色高速路”，切实减少投资者与政府打交道的成本；对重点企业，要实行挂牌保护制，除税务、安监、环保、公安部门外，任何部门都不得去检查、收费，去打扰企业正常生产经营秩序。四是要认真落实项目责任制。各级各部门要认真履行工作职责，切实完成招商项目任务。五是认真落实责任追究制。谁破坏谁就必须受到严肃追究。要通过强化责任追究制，查处一批失职事件，真正使环境整治工作收到实效。积极营造“重商”的氛围、“亲商”的姿态、“安商”的诚意和“富商”的勇气，让外商真正能够安心投入、正常生产、顺利致富。

四、充分利用我市产业优势，优势互补，实现跨区域发展战略。

珠三角地区的大市场观是我们可以借鉴的，深化产业研究，组织项目研发。项目研发一要遵循国家的产业发展政策；二要与我们的经济发展水平相适应，要有前瞻性，但不盲目要求高新技术项目，适应我们经济基础的项目尽可能快上。三要结合我们的资源产业优势，做到充分发挥优势，拉长产业链甚至推动产业群发展。“融入”珠三角经济圈，实现跨区域发展战略，是我们主动出击的又一轮新的经济启航，我市毗邻珠三角，文化、社会环境差异不大，我们对跨区域发展，我市有如下的优越性，一是两地的交通便利，可以讲是在一小时的车程距离，两地同一上级主管部门；二是人文基本相同；三是我市拥有传统的工艺制造业，尤其是五金制造业；四是我市拥有优质的产业资源，可以为拉长产业链的基础。因此，我市在招商引资上，应着重考虑在五金制造、渔产品开发、优质木材深加工方面，扩大投资联营的跨区域发展布局，在珠三角地区大市场的经济环境下，我市传统五金制造业坚持创新、引进人才做大做强，以大市场推动发展或抱团发展。渔业海产品可以加强研发拉长产业链新项目等。项目的研发推出还要注意可行性。避免推出免推出有缺陷的项目或者难以操作的项目。承接珠三角地区产业转移是一种发展的思维模式，但我们必须创新的观念，鼓励我市企业跨区域发展，亦可以让珠三角地区有实力企业参与我市投资、拼购。

五、大力引进技术、人才，促进企业发展。我市应建立长期有效的机制，引进人才，留住人才。

    当前的社会经济背景下，不断创新是企业获得生存和发展的关健，国以人兴，政以才治，只有大力实施人才战略，广开门路抓引才，立足内部重育才，倾注感情巧留才，创新机制善用才，通过引才、育才、留才、用才，从而促进地方企业迎接新的一轮经济持续发展。1、广开门路抓引才。筑巢引凤，只要在工资、待遇、住房、户口等方面给予倾斜，就能打开人才进入企业的绿色通道。2、立足内部重育才，企业内部重视和培养人才，从分配、研发都给予重视和投入。3、倾注感情巧留才，对待人才的引入和内部培养的才人，应定期与人才交流感情，鼓励、关心人才的子女、家属的读书就业，用感情留住人才，避免伤害人才或者错伤人才的积极性。4、创新机制善用才，对人才的使用，除待遇、关心外，更应创新制度善用才，更大程度地发挥人才的科研、技能领域的创造性、积极性，让人才视企业为生命。纵观我市制造业的研发队伍人才奇缺，让国内大专院校教授、专家参加企业产品研发中，让知识在大经济中发挥作用。

“融入”是一个过程，也是一个痛苦的选择。改革开放后，我们的毗邻地区发展了，壮大了。它不仅是中国的经济前沿，也为世界所瞩目，而我们应该思考的是为何未能融入珠三角经济圈，让珠三角一小时经济圈不是距离，那么，我们必须要有全局意识。首先，要融入给力的文化意识，充分利用自身的产业优势，为招商引资筑好台，但不单为招商而融入，而更重要的是让两地企业共同参与市场，在竞争中形成互动，形成信赖，形成伙伴。共同发展才是真正融入珠三角经济圈共享珠三角经济圈带来的成果。

                       2013年第二期中青一班第三组