建设工程交易、政府采购、土地和矿业权交易甚至低空开放空域使用时间交易等16大领域的公共资源交易,都集中到一个统一的服务平台和场所完成,不再由单位自行处置,实行管办分离。近日,市政府出台并实施《阳江市公共资源交易管理暂行办法》(下称《办法》),要求全市范围内凡具有可收益、有竞争特性的公共资源,都要进入市公共资源交易中心交易。
《办法》规定的公共资源交易囊括了如下16大领域:建设工程交易;政府采购;土地和矿业权交易;国有集体资产产权交易(资产包括各种形态的有形资产、无形资产,产权包括物权、债权、知识产权、股权、经营权、使用权、租赁权等);国有集体林地经营权及林木所有权交易,农村集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权流转;海域使用权交易;低空开放空域使用时间交易;污染物排放权交易;政府投资公共场所及设施广告设置权出让;小型汽车号牌竞价发放;罚没物品、涉讼国有集体资产处置;其它可收益公共资源开发权经营权交易;政府特许经营;公共财政投资项目融资;非财政性公共资金购买物品和购买服务;国家、省、市规定的其它公共资源。公共资源是指以上各交易事项所含的项目、物品、服务、权益等资源。公共资源交易的方式包括招标、拍卖(竞价)、挂牌、竞争性谈判、单一来源采购、询价,以及法律、行政法规规定的其它方式。
市政府投资服务管理中心负责人介绍,去年10月中旬,市委、市政府在充分调研、学习借鉴外地先进经验和做法的基础上,结合阳江实际,决定将原来隶属有关职能部门的交易机构进行整合,实行管办分离,市政府委托市投资服务管理中心筹建并直接管理市公共资源交易中心。该中心于去年11月18日挂牌成立,今年1月1日正式对外办公,是我市规范公共资源交易、推进公共服务市场化的统一服务平台,设公共资源交易大厅,包括实体大厅和虚拟大厅两种形式,均全程接受电子监察系统的统一监管。实体大厅与市行政集中服务大厅同址,虚拟大厅设在市公共资源交易中心的网站。今年2月1日起,市公共资源交易中心公共资源交易大厅和网站正式投入使用。
该负责人表示,市公共资源交易中心是全市唯一一家,也是广东省首个整合公共资源交易项目最多的交易中心。《阳江市公共资源交易管理暂行办法》发布实施,标志着我市建立了由市政府统一决策、各职能部门依法监管、公共资源交易中心具体执行,决策、监管、执行三个环节相互分离、相互制衡、相互协调的公共资源交易机制,既从源头上进一步堵塞了各种设租、寻租、串标、围标活动乘虚而入的漏洞,又为全市公共资源交易营造了兼容开放、公平竞争、诚实信用、廉洁高效的良好环境,使公共资源交易全程在“阳光”下运行。