梁涛

摘要：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题危害甚烈，打击了群众的积极性，损害了党的形象，破坏了党群之间的鱼水关系，拉远了党与群众的距离，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，成为党群关系受损的重要根源。要整治“四风”，就要纯洁党员队伍，完善监督体系，改善选举程序，加强制度建设。

关键词：“四风”问题 党群关系 根源

　　“四风”问题是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，由习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。四风问题违背了党的性质和宗旨，是危害党群关系最重要的因素，也是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，成为党群关系受损的重要根源。

一、 “四风”问题对党群关系危害甚烈

官僚主义与形式主义都是脱离实际，不深入基层和群众，不了解实际情况。当官做老爷，独断专行，瞎指挥，这就是官僚主义；执行的只做表面工夫，搞面子工程，工作只为了对付领导的检查，对群众的要求置之不理，这就是形式主义。毛泽东对官僚主义和形式主义都曾作了深刻的批判。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义比喻为“泥塑的神像”；在 1929 年 6 月 14 日《给林彪的信》中,毛泽东指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。”

享乐主义与奢靡之风是把物质享受放在人生的首要位置，在工作中追求享受安逸，利用职务之便过奢靡的生活。马克思曾经指出，古代国家灭亡的标志不是生产过剩，而是骇人听闻和荒诞无稽程度的消费过度和疯狂浪费。综观历史，“成由勤俭败由奢”是朝代兴衰更替、社会治乱变迁的普遍规律。一个追求享受和奢靡之风的执政党，最终必然脱离群众，被群众抛弃。

从我国的近代史来看，建国之后，从1957年开始,受“左”倾思想的影响，导致一系列重大失误，使党群关系受损。“左”倾思想就是把个人的主观幻想当成真理，脱离现实，脱离实践，在官僚主义和形式主义的驱使之下，做出错误的决策。在1957年的反右扩大化运动中,许多知识分子被错划为右派；1958年的“大跃进”和人民公社化运动，人民的生产生活受到了严重的破坏；1963年到1965年的“四清”运动,又错打了一批城乡干部和群众；十年“文化大革命”，给全国各族人民带来了深重的灾难。文革至今还影响着人们对党的看法，其对党群关系的负面影响是深远的,其后遗症是严重的。这一次次的重大失误,使党的威信受到很大损害,群众中出现了对党和党的领袖的怀疑和不信任情绪，党群关系受到严重的破坏。

这时没有出现更大的动荡，是由于党群关系主流还是好的,原因有几点：一是长期积累的党的威信在短时间内还没有消散，二是党内腐化现象还不严重，三是党内不存在享乐主义和奢靡之风，主要领导人带头过紧日子，四是文革之后及时拨乱反正，使人们看到了希望。

党的十一届三中全会以来，30多年的改革开放，党带领全国人民取得了经济建设的伟大成就，人民生活水平明显提高，人们不但解决了温饱问题，而且心中满怀希望，为“中国梦”的实现而努力。但随着改革开放的发展，一些新的不正之风大量产生，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风盛行，以权谋私，搞特权等现象越来越多，官倒私倒，行贿受贿，大吃大喝等腐败现象逐步蔓延。我国还有很多贫困地区，还有很多贫苦的人民还挣扎在贫困线下，但却有不少机关办公楼盖得非常气派，公款吃喝玩乐之风盛行，公务接待超标，公务迎来送往讲排场，公务员沉迷声色现象严重，“为人民服务”变成了“为私利服务”，违背了党的宗旨，引起群众的强烈不满，造成党的威信下降，破坏了党群干群关系。

历史回顾表明，“四风”问题对党群关系的破坏不容忽视，任由这些“四风”问题蔓延，我们党就会逐渐失去人民的拥护和支持，后果不堪设想。

二、 “四风”问题是损害党群关系的重要因素

　　我们党从革命党到执政党的胜利，以及长期执政的实践告诉我们，我们党的最大政治优势是密切联系群众。党执政后最大的危险是脱离群众。当今，“四风”问题是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，成为损害党群关系的最重要因素，是党的群众路线的死敌。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而“四风”却谋求个人的或小团体的利益，以权谋私，假公济私，损害群众的利益，无疑会动摇党的“执政根基”。任由“四风”问题漫延，将使群众同党员在行动上不再同甘共苦，进而在思想上与党若即若离乃至离心离德，从而使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。　　

1、    官僚主义与形式主义在感情上打击了群众的积极性，破坏了党群之间的鱼水关系

　　当前一些领导干部存在官僚主义的思想，整天浮在上面，耀武扬威、发号施令，从来不真正深入到基层和群众中去了解实际问题，不愿同基层和普通群众打交道，就算下基层也是前呼后拥，走马观花。处理问题凭主观想象或凭一面之词，脱离实际、脱离群众。喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，被群众戏称为“三拍”干部。对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事，对群众官气十足、独断专行、横行霸道。

形式主义与官僚主义是孪生兄弟。由于官僚主义盛行，上面官话连篇，下面胡作非为。一些党员干部习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议；一些党员干部只说空话，不干实事，说一套、做一套。结果会议越开越滥，文件越发越多，实际问题却一个也解决不了。有些领导干部不顾群众的需求，总干一些劳民伤财的事情；还有的搞上有政策，下有对策，糊弄上级，欺骗群众。形式主义影响政令畅通，使国家浪费大量的人力物力，劳民伤财，败坏了党风和社会风气。

　　官僚主义与形式主义让党和群众离得越来越远，破坏了党群之间的鱼水关系。

2、    享乐主义与奢靡之风在形象上损害了党的形象，拉远了党与群众的距离

当前一些党员干部享乐主义思想严重，理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，工作上精神懈怠、不思进取，生活上追名逐利、讲究排场。有的整天沉湎于花天酒地、灯红酒绿之中；有的安于现状，不思进取，在其位不谋其政。

享乐主义进一步发展就形成了奢靡之风。当前奢靡之风主要表现在铺张浪费、挥霍无度。一些领导干部生活奢华、骄奢淫逸。有的修建豪华气派的办公大楼，有的热衷于造节办节，有的生活腐化，挥金如土。

享乐主义与奢靡之风消磨党员的斗志、泯灭党员的良知，不仅造成社会资源的极大浪费，还影响党的形象，降低党的威信，危害党同人民群众的密切联系。

三、 整治“四风”，从根源上远离脱离群众的危险，密切党群干群关系

整治“四风”，使广大党员干部真正在思想上警醒起来，在行动上自觉起来，就必须动真格，纯洁党员队伍，通过各种形式严厉打击四风，使好的作风得到申张，坏的作风得到遏制。这样才能使群众看到我党整治“四风”的诚意，使党群关系更加密切。

1、    纯洁党员队伍

当前党内存在四风问题，归根到底是与党员队伍不纯有关。从入党机制来看，现在入党考察放松了很多，只要是向党靠拢的人基本上都可以入党。有些人思想上并不认同党的执政理念，还有不少人根本不知道共产党的宗旨是什么，只是为了政治目的而入了党。这一部分人入了党之后，难以严格按照党的要求办事，往往个人利益看得比群众利益重。当官之后官僚主义和形式主义随之产生，为了个人政治目的大搞政绩工程，不管群众死活，工作只考虑个人名利地位。

要纯洁党员队伍，就要严格入党考核机制，吸收的新党员是思想觉悟比普通群众要高的，是真正全心全意为群众服务的。对于群众反映强烈的，不能与党同心同德的党员干部，要通过各种方式批评教育。

2、完善监督体系

党员特别是领导干部缺乏监督就会滋生“四风”问题存在的土壤。监督包括了党内监督和党外监督。党内监督是广大党员对党的领导干部的民主监督。党的各级组织要切实以党员标准对党员干部进行要求，检查和督促；纪检机关要发挥职能监督；党的各级代表大会、党员大会和组织生活会充分行使监督权；人大要建立和完善政治问责制度，切实行使的弹劾罢免制以及主要责任人的引咎辞职制等。通过各种手段，达到管好权力的预期，真正把权力拥有者关进制度的笼子里，使党员干部自觉抵制四风问题。

群众监督是群众对党员干部的监督。随着网络应用的普遍性，人们在网上对政务问题发表的评论越来越多，起到了很好的监督作用。各级领导应自觉接受网络，在思想上真正树立公仆意识，认真利用好网络这一媒体与群众交流，解决群众反映的问题。除发挥网络的作用之外，各级机关还应通过各种形式，如板报、电视、电台、杂志做好政务公开工作，培养良好的群众监督环境，使群众能够充分行使监督权。

社会监督是指通过人民政权、工会、共青团、妇联及其它人民团体对党的组织和党的千部所进行的监督活动。要充分发挥这些群众组织的作用，使各阶层组织能够通过这些团体自觉地表达自己的诉求，加强党同人民群众的联系。

3、改革选举程序

“四风”问题产生的最根本原因是领导干部忘记了自己的责任，对群众的利益漠然处之。其根源在于群众不能直接选举领导干部，干部的提拔往往是上级领导挑选候选人，然后再在党内推选一下，干部的选拔与群众没有直接的联系。大部分群众对选拔上来的直接管辖地的官员根本不了解，甚至不认识。正由于此，干部要得到提拔，只要得到上级领导的推荐和系统内部党员干部的认可就可以。由于选拔不用群众投票，一些干部认为辛辛苦苦为群众办事不如做一些领导看得见的工作，造成官僚主义和形式主义盛行。为了与领导、同事和相关部门搞好关系，很多党员干部运用各种手段，送礼、吃饭必不可少，甚至在迎来送往方面挥霍无度，这样就又产生了享乐主义和奢靡之风。因而，改革现有的选举制度，让群众“一人一票”，让群众有决定官员政治命运的权利，这样才能真正让官员眼睛往下看，实实在在地为群众办事。

4、加强制度建设

制度的重要性早已是绝大多数人的共识，良好的制度，可以使人们充分施展才能，为群众多办好事，反之，不合理的制度，却会使坏人横行，甚至使好人变坏人，给党的事业造成损失。要抵制“四风”，加强制度建设是关键。对于执政党而言，建立健全规范党员和党员领导干部的各项制度，这是密切党群关系的重要环节。现在党内厉行节约，出台了一系列反对公款消费的条约，又准备出台官员财产公示制度，这一些都是反对“四风”的有效举措，群众无不拍手叫好。为适应新时期密切党群关系的需要，还要继续根据时代发展的要求，建立和完善一系列新的、相对完整的制度，如党内外监督制度，党政机关廉政制度，干部的选拔任用制度等等，这样，才能从制度上保证党员远离“四风”，防止干部脱离群众，使党的群众路线得到贯彻落实。

（作者单位：中共阳江市委党校）