胡 海 广
一、必须解放思想，不断加快发展
发展的差距首要的是思想观念上的差距。要学习借鉴珠中江地区以思想解放带动活力释放、以观念更新带动工作创新的经验。一要具有“胸怀全局”的开阔视野。珠中江三市坚持高标准定位、借势共赢，以超前意识谋划和推动发展。省委常委、珠海市委书记李嘉提出“珠海、中山、江门三市将力争在2017年基本实现一体化，共建优质生活圈”；江门市委、市政府提出“行政有界、经济无边”的发展理念。特别是借助健全完善“大交通”网络，进一步加快城市发展。如：港珠澳大桥建成后，使珠海成为国内陆路直通港澳的交通枢纽城市；江顺大桥建设后，使江门通过佛山直连广佛都市圈。我们要实现加快在粤西地区率先崛起的目标，必须拓宽偏居粤西一隅的视野，跳出阳春看阳春，跳出阳春谋划阳春，立足当前，着眼长远，尤其是根据未来罗阳高速建成后带来的机遇，全力融入珠三角谋发展。二要具有“不断创新”的改革锐气。珠中江三市坚持敢想敢干、敢闯敢为，以思想观念创新推动办法举措创新。这三个城市立足区域优势，坚持科学规划，完善城市功能，美化城市环境，增强城市竞争力；致力优化产业结构，依托江海，在“大产业、大园区、大项目”上做文章，吸引众多大项目、大产业落地生根。如：大力兴建珠海横琴新区、中山翠亨新区、江门滨江新区，打造城市经济新的增长极；围海造地，在土地满负荷下创新突破；新区开发建设引进BT模式，破解资金难题。我们要学习这种改革创新的胆略和勇气，克服因循守旧、按部就班意识，大力创新工作思路、工作举措、工作机制，特别是要进一步加强东莞长安（阳春）产业转移工业园招商引资，规划打造南山——石菉钢铁和有色金属工业园，破解征地拆迁难、企业用工难，创新投融资机制。三要具有“永不松懈”的实干精神。珠中江地区在发展中取得响当当的成绩单，珠海2012年人均财政收入居全省第二，中山以广东省1%土地、3%人口连续多年创造全省前列的经济总量，在这次考察交流中给我深刻印象的是，无论接触到的市、区领导，还是企业老板，都体现出永不满足、永不停步的干事创业思想。我们与珠中江地区相比，还有很大的差距，要克服小富即安、小进则满意识，结合党的群众路线教育实践活动和效能提升年活动转作风，健全执行责任制度、督查制度、问责制度抓落实，增强责任感、紧迫感和危机感，坚持快干实干巧干，永不满足，永不停步。
二、必须立足本地，打造特色之路
区域发展的条件总是千差万别的。要学习借鉴珠中江地区立足各自资源要素禀赋、坚持走符合本地实际的特色发展路径的经验。一要增强路径选择的信心。珠中江三市位于珠江口西岸一带，珠海实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，打造“生态文明新特区、科学发展示范市”；中山实施“产业升级、城市转型、民生改善、社会善治、绿色发展、文化引领”六大战略，努力率先走出一条具有珠江口西岸特色的科学发展道路，奋力争当幸福广东建设排头兵；江门坚持“左联广佛、右联珠中”，实施沿江边、沿路边、沿海边发展产业的“三边”发展战略。珠中江三市成功走出个性化的又好又快发展之路，深深启示我们：必须立足实情，因地制宜，明晰方向，找准路子。近年来，阳春市提出：围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春”核心任务，深入实施“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”发展战略，打造广东钢铁水泥基地、环珠三角现代农业基地、国内休闲旅游度假胜地和宜居宜业山水园林城市，加快阳春在粤西地区率先崛起。发展实践和取得成效证明，这个路径的选择符合阳春发展现阶段的实际，我们要坚定加快发展的信念，增强加快发展的信心。二要加强发展举措的探索。与先进地区相比，阳春市在产业发展水平、城镇化建设、体制机制创新等方面还存在很大的差距。要以更快的速度做大做强产业，学习珠中江地区在“大产业、大园区、大项目”上做文章的实招，一方面，改造升级钢铁、水泥、机电等现有传统产业，加快阳春海螺水泥、阳江抽水蓄能电站、阳春新钢铁三期、阳春华润水泥二期重点项目建设，另一方面，打造好东莞长安（阳春）产业转移工业园、南山——石菉工业园招商平台，开展“大招商，招大商”，大力引进发展一批先进制造业、高新技术产业、改造升级的传统产业，做大经济堆头。要以更宽的视野加快城镇化建设，学习珠中江地区“规划、建设、管理、经营”四位一体的理念，坚持产业兴城、文化立城、设施优城、生态绿城，统筹有序推进市区、中心镇和其他小城镇建设，加快潭水、马水钢铁和有色金属工业园、春湾、石望建材水泥基地、岗美特钢五金基地建设，“改旧建新”完善城镇设施功能，“种树治水崇文”美化城镇形象，构建宜居宜业城镇体系。要以更大的力度创新体制机制，学习珠中江地区“不断创新”的精神，完善科技创新和人才工作机制，依靠技术创新和劳动者素质提高来推动经济增长；深化综合改革，提升行政效能，推进农村政经分离，简化商事登记，培育发展社会组织；深化土地制度、户籍制度改革，完善财税扶持政策，解决农民“有实力进镇”、“有身份进镇”以及“有产业进镇”、“有资金建镇”的问题；健全绩效管理体系，重奖重罚，确保市委、市政府的各项决策部署落实到位。
三、必须坚持理念，构建良好环境
环境是发展之基、民生之本。要学习借鉴珠中江地区坚持经济发展与生态建设并驱、经济发展与民生改善并重的经验。一要坚持生态至上理念，构建生态文明环境。纵观珠中江三市生态文明建设，理念领先，珠海坚持“生态优先”原则，中山早在80年代就提出“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，江门从“个性江门，绿色求破”到“建设富有侨乡特色的生态型宜居城市”，再到“生态优先”和现在的“为子孙留下一个美丽江门”；做法领先，珠海统筹规划环境建设与经济建设、城市建设，在国内率先建立地方环保法规体系，中山最近五年投入100亿推进环境治理，江门将“种树”放在今年市委、市政府三大任务的首位；成效领先，珠中江三市分别荣获“国际改善居住环境最佳范例奖”、“联合国人居奖”，国家级荣誉称号累累。通过对比审视，生态环境是我们欠发达地区科学发展的坚实基础和难得的后发优势，应该倍加重视和珍惜。要将生态至上理念贯穿发展的各个方面，深入到干群心中，坚持一手抓经济不放松，一手抓生态建设不动摇，大力实施“生态逸市”发展战略，做到生态建设与经济、城市发展规划与建设相统一，实施青山工程，建设城市景观林、公共绿地和城（镇）郊围城防护绿化带；实施碧水工程，严格水源地保护政策，加强漠阳江和各河流的生态保护和综合治理；实施蓝天工程，落实节能减排责任制，加大对重点行业减排监管、整治力度；实施净土工程，完善镇村环境卫生制度，加强矿山地质环境保护与恢复治理，努力促进环境保护和经济发展双赢。二要坚持民生为重理念，构建和谐幸福环境。珠中江三市始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，在加快经济发展的过程中同步解决民生问题、保护群众利益，市财政大部分投入发展城乡公共服务、社会各项事业，基本实现公共服务均等化、社会各项事业快速发展，因此社会和谐程度高，人民幸福指数高。我们要坚持以改善民生为重点，以提高公共服务水平、促进基本公共服务均等化为目标，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”要求，全力推进教育、社保、医疗、住房等覆盖城乡公共服务体系建设；以高规划、快建设、严管理、善经营为抓手，围绕基础设施、产业支撑、生态文化方面，加快构建生态宜居、产业鲜明、功能互补、和谐相融的宜居宜业城镇体系；以促进社会公平正义、社会和谐稳定为根本，围绕健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，发挥各类社会组织、经济组织、基层自治组织等社会力量作用，深入推进依法治市进程，加强信访和社会治安综合治理、安全生产和食品药品监管等工作，全力推进社会管理创新工程，努力使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
（作者是中共阳春市委书记、市人大常委会主任）
